自2023年初全面复工复产以来，天辰注册登陆外部国际局势不确定性因素激增，致使国内经济下行压力加剧，各地方政府长期积累的债务风险高企亟待纾解。招商引资作为我国地方政府利用外部资源助推本地经济发展的主要途径之一，无疑是发挥各地相对资源禀赋、聚合优势产业集群、拓宽财政显性收入的重点工作。

 

招商引资公平竞争治理对化解地方债的意义

 

近期多地政府相继出台招商引资专项政策文件，如《杭州市关于进一步优化总部类等商业商务用地出让管理助力招商引资的通知》《天津市促进招商引资扩大社会投资若干措施（暂行）》《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》等。天辰注册登陆上述省区市在新一轮招商引资政府竞争中态度积极、需求迫切。结合财政部公布的地方债务相关数据，个中原因不难理解：2022年度广东省债务存量规模全国居首（25082.3亿元），浙江省位列第四（20168.8亿元），天津市则是地方债务率畸高（295.7％）。化解债务风险俨然成为地方招商引资的内在动因，但伴随各项优惠政策措施的集中出台，地方政府亦需高度警惕其可能产生的地方保护和区域壁垒问题。

 

实际上，党中央、国务院2022年4月发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称《意见》）明确提出：“要破除地方保护和区域壁垒。指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础等因素，找准自身功能定位……建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。”

 

在全国统一大市场政策背景下，开展招商引资工作应严格落实竞争政策基础性地位、积极运用公平竞争审查等刚性约束工具，同时需要结合地方实际完善细化例外规定适用条件情形，力争在法治轨道上充分发挥地方比较优势，引导地方政府规范招商引资工作，破除地方保护和区域壁垒，助推“有为政府”和“有效市场”同向发力。

 

地方债化解背景下招商引资公平竞争面临的阻力

 

目前，地方政府在招商引资中所施行的优惠政策，本质是针对特殊对象或行业的“特惠”政策，其共同特征是“惠强惠大惠新”。这些优惠政策是当下地方政府大力发展本地经济、有效化解债务风险的重要手段。但地方政府竞相施行该类政策，难免会引发一定程度上的“恶性竞争”，从而使公平竞争审查等治理活动遇到多重阻力。