国内需求不足叠加复杂外部形势下，中国经济恢复承压，主要宏观经济指标有所回落。为了稳经济，市场对宏观政策尤其是财政政策期待颇多，而下一步财政发力方向明确。

 

8月28日，天辰测速网址十四届全国人大常委会第五次会议在京召开，审议《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》（下称《报告》）。《报告》指出，今年以来，财政改革发展各项工作扎实推进，财政运行总体平稳，预算执行情况较好。在部署下一步财政五大重点工作中，首要工作是加力提效实施好积极的财政政策，以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

 

根据《报告》，天辰测速网址下一步财政加力提效包括合理加快财政支出进度。今年新增专项债券力争在9月底前基本发行完毕，用于项目建设的专项债券资金力争在10月底前使用完毕。落实好相关税费支持政策等。另外，另一项财政重点工作是防范化解地方政府债务风险，制定实施一揽子化债方案。

 

多位财税专家告诉第一财经，当前经济形势下需要积极财政政策发力，根据上述《报告》部署，财政支出将保持一定力度，万亿级地方政府专项债券发行将提速，而一揽子税费支持政策将落地，从而保障民生、扩大政府投资、支持经营主体纾困，发挥财政逆周期调节作用。另外，一揽子化债方案将落地实施，缓释地方政府债务风险，从而有利于稳经济，确保完成全年目标任务。

 

财政支出加码

 

《报告》在部署下一步加力提效实施好积极的财政政策时要求，加强财政经济运行监测和形势分析，密切跟踪地方和部门预算执行情况，用好财政资金直达机制，合理加快财政支出进度，全面提升资金支付效率，推动各项财税政策尽早落地见效。

 

根据财政部数据，今年前7个月广义财政支出（全国一般公共预算和政府性基金支出之和）约20.1万亿元，比去年同期下滑5%，财政扩张力度低于去年。不过前7个月财政支出规模除了低于2022年同期外，均高于往年，说明财政仍保持一定支出力度。

 

今年财政支出进度略低于往年，主要跟经济下行压力依然较大，对税收增收有一定影响，而楼市、土地市场持续低迷，也影响相关财政收入。在财政“以收定支”原则下，财政支出进度受到一定影响，而地方政府专项债券发行进度慢于去年，也影响支出进度。

 

对此，上述《报告》要求，合理加快财政支出进度，全面提升资金支付效率。这意味着后期财政支出会加快。

 

《报告》在部署财政加力提效时还要求，今年新增专项债券力争在9月底前基本发行完毕，用于项目建设的专项债券资金力争在10月底前使用完毕，研究扩大投向领域和用作项目资本金范围，引导带动社会投资。加强专项债券项目储备和投后管理。

 

中央财经大学教授温来成告诉第一财经，今年的新增专项债发行进度是明显慢于去年，而在当前经济恢复面临有效需求不足，经济下行压力较大，要实现全年5%左右的经济增长目标依然需要努力。因此中央要求继续加快发债进度并尽快使用，以稳投资稳经济。

 

今年8月份以来新增专项债发行规模已经超过4700多亿元，新增专项债发行明显提速。今年以来新增专项债发行规模接近3万亿元，市场预计剩余的8000多亿元大部分也将在9月份完成发行。

 

除了加快发债外，上述《报告》还强调研究扩大投向领域和用作项目资本金范围，引导带动社会投资。去年新增专项债投向和资本金范围都有扩围。

 

温来成表示，专项债必须用于有一定收益的公益性项目，目前投向范围比较大，不过按照政府投资条例规定来说，还有一定扩展空间。适当扩大专项债投向，能够更好地满足各地实际情况，来推动专项债项目建设运营。