时任国有公司高管期间，甘肃省人大财政经济委员会原副主任委员杨志强滥用职权，违规决策金川集团股份有限公司(下称“金川公司”)进行期货投机交易，造成17亿余元的亏损。同时杨志强还因受贿、违反政治纪律，最终数罪并罚，被执行有期徒刑十五年六个月并处罚金100万元，判决现已生效。

 

中央纪委国家监委日前发布了上述案件的“三堂会审”。天辰测速官网其中提到了被告人杨志强2013年担任金川公司董事长期间，违反国家规定、滥用职权的更多细节。

 

 

图片来源：中央纪委国家监委网站

 

违规开展期货投机交易，定罪滥用职权

 

具体看来，杨志强曾任白银有色金属(集团)有限责任公司党委书记、董事长，甘肃省质量技术监督局党组副书记、副局长(正厅级)，甘肃省发展和改革委员会党组副书记、副主任，金川公司党委书记、董事长，甘肃省人大财政经济委员会副主任委员等职，2018年2月退休。

 

2013年，杨志强违反相关规定，超越职权，决定金川公司开展期货投机交易，造成国有资产损失共计17亿余元。对此，2023年1月17日，兰州市中级人民法院以杨志强犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑五年。

 

“然而审理时有意见认为，金川公司作为市场主体，具有从事期货业务的资格，尽管未采取套期保值方式进行期货交易，但不能等同于刑法上的滥用职权，更多体现在工作决策失误，不应认定杨志强构成国有公司人员滥用职权罪。”甘肃省纪委监委案件审理室职务犯罪审理处处长田亮表示，但该意见未被采纳。

 

田亮分析称，天辰测速官网首先期货交易中套期保值是以现货交易存在为前提，通过期货市场反向对冲操作，避免价格波动带来的风险。而期货投机是指在期货市场上以获取价差收益为目的的期货交易行为，承担价格风险，且风险极高。根据国务院《期货交易管理条例》规定，国有以及国有控股企业进行境内外期货交易，应当遵循套期保值的原则，严格遵守国务院国有资产监督管理机构以及其他有关部门关于企业以国有资产进入期货市场的有关规定。根据国家监委《关于办理国有企业管理人员渎职犯罪案件适用法律若干问题的意见》规定，违反法律、法规、规章、政策、行业规范、本单位管理规定和程序，在国有公司重大经营决策方面独断专行，应认定为滥用职权。本案中，杨志强作为金川公司董事长，违反国务院《期货交易管理条例》等相关规定，擅自决定金川公司进行期货投机交易并造成特别重大损失，其行为属于滥用职权。

 

其次，从决策程序看，2013年2月，杨志强主持金川公司营销工作管理委员会会议，在未经董事会审议的情况下，决定营销工作管理委员会是金川公司期货工作最高决策机构，违规行使董事会及期货联席会的决策权。违规成立的决策机构后续作出的决策事项本身具有非正当性，不能认定为该公司集体决策所形成的。杨志强明知国有企业开展期货投机业务可能造成国有资产严重损失，仍违规利用营销工作管理委员会通过相关决策，具有滥用职权的主观故意。

 

此外，从行为手段看，杨志强先是通过营销工作管理委员会篡取期货业务话语权，接着决定进行期货投机，上述行为最终导致国有资产特别重大损失。根据国家监委《关于办理国有企业管理人员渎职犯罪案件适用法律若干问题的意见》规定，因渎职犯罪造成国有公司的经济损失，可全部认定为“国家利益遭受损失”。杨志强违规决策金川公司进行期货投机交易，造成17亿余元亏损，属于直接产生的经济损失，应认定为其滥用职权造成的损失。综上，应认定杨志强构成国有公司人员滥用职权罪。