防范化解政府债务风险成为地方当前主抓的一项重点工作，以守住不发生系统性区域性风险底线。

 

最近31省份陆续公开了去年财政决算报告，天辰测速部分省份还一同披露上半年预算执行情况报告（以下统一简称为“决算报告”），其中不少省份再次就防范化解地方政府债务风险做出部署，除了常见的强化监管等表述外，也有一些相对新的提法，即通过债务置换续本降息以短期缓释债务风险，并通过体制机制改革来建立健全防范化解地方政府隐性债务风险长效机制。

 

比如，近期中央提出制定实施一揽子化债方案后，湖南在近日披露的决算报告部署今年下半年工作要点时称，落实好一揽子化债方案。激励引导银行等金融机构“替接他盘”、续本降息，推进隐性债务防断链、优结构、降成本等。江苏提出进一步压实市县主体责任，天辰测速建立健全防范化解地方政府隐性债务风险长效机制，坚决不触碰新增隐性债务红线。

 

多位财税专家告诉第一财经，当前针对复杂的地方债问题，短期内各地统筹各类资源来化解债务风险，而更关键的是需要体制机制变革，从中长期真正遏制隐性债务增长，科学合理有度举债，平衡好稳增长和防风险。

 

寻求展期降息缓释风险

 

当前地方政府债务风险总体安全可控，但一些市县偿债能力弱，债务风险较高。比如，内蒙古决算报告表示，全区政府债务规模仍然较大，局部风险仍然较高，隐性债务化解难度加大。

 

目前，地方债风险主要集中在隐性债务上，即地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，这主要由地方政府投融资平台公司举借。

 

从不少省份的决算报告相关表述来看，地方普遍表示要统筹各类资源及政策措施来化解存量隐性债务，缓释风险。

 

比如，吉林决算报告称，下半年财政工作重点之一是抓债务。通过协调金融机构降低利率、调整期限、强化库款资金调度以及必要的转移支付倾斜等方式，积极支持相关市县化解存量债务风险。江苏部署下半年财政工作重点时表示，积极与财政部对接，落实扩大建制县区隐性债务化解试点工作。

 

中央财经大学教授温来成告诉第一财经，当前部分地方政府债务规模较大情况复杂，因此需要统筹各类资金政策来化解风险，这就包括金融机构展期降低利率来缓释地方政府债务风险，也需要地方盘活存量资产资源来化债。