7月12日，中共中央政治局常委、天辰测速国务院总理李强主持召开平台企业座谈会，听取对更好促进平台经济规范健康持续发展的意见建议。会议强调，各级政府要着力营造公平竞争的市场环境，完善投资准入、新技术新业务安全评估等政策，健全透明、可预期的常态化监管制度，降低企业合规经营成本，促进行业良性发展。要建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制，及时了解企业困难和诉求，完善相关政策和措施，推动平台经济规范健康持续发展。

 

平台经济常态化监管的难点与要义

 

当前，针对平台企业监管逐渐步入常态化，天辰测速主要是通过规范化、持续化、精细化监管来提升监管水平，着力敏捷监管、精准监管、公正监管的系统结合，创造良好市场环境，实现对不同行业、不同领域、不同规模的市场主体实施精细化服务保障，同时规范政府行为，提振市场主体信心，加快建设全国统一大市场。

 

这也对政府如何健全常态化监管制度，为平台企业打造良好稳定的营商环境提出了考验。政府应发挥有为政府作用，在厘清当前平台经济常态化监管面临的难点与问题的基础上，明确常态化监管基本内涵与维度，采取有效措施建立健全常态化监管体系。当前，平台经济常态化监管主要面临两大难点：

 

第一，需要引导平台企业摆脱规模效应的路径依赖，转向通过自主创新以提升市场竞争力。客观讲，前些年我国平台经济发展过度依赖商业资本，商业模式侧重于从流量数据到短期变现，未能实现关键技术领域的原始创新，平台间“流量圈地”“生态封闭”等现象较为严重。然而，平台企业的核心竞争力是创新，走低水平竞争、低水平重复是没有出路的。创新仍然是发展的主基调，尤其是大型平台企业，如何通过常态化监管推动平台企业在人工智能、云计算、大数据等领域大展身手，提升国际竞争力，是常态化监管首要回应的重点与难点问题。

 

第二，面对内外部巨大的不确定性风险，监管部门在支持平台经济发展过程中，容易出现对新业态包容过度而缺乏审慎的情况，从而埋下系统性的风险隐患。全球经济近年来历经疫情、俄乌冲突、通胀、逆全球化等不确定性风险。中国也正面对智能化、绿色化、城镇化、融合化、共同富裕等确定性目标，老龄化的确定性趋势，以及需求收缩、供给冲击、预期转弱等不确定性压力。平台经济创新特别是商业模式的创新时常伴随着系统性、扩散性风险，在以往平台经济运行中以“创新”之名牟取不正当利益甚或危害国家金融市场系统安全、数据信息公共安全的现象时有发生。因此，如何从总体国家安全、社会公共安全、用户安全等维度筑牢平台经济安全发展底线，是常态化监管面临的另一大难点。