当经济恢复不及预期，天辰测速官网不少人将目光投向了财政：下半年担当稳增长重任的积极财政政策扩张力度是否会加大？如何提高财政政策实施效果？怎么防范地方政府债务风险？

 

答案将逐步清晰天辰测速官网，财政部已经明确下半年加力提效实施积极财政政策，推动经济回升向好。而考虑经济恢复的不同情形，相关部门也按国务院要求加强政策措施储备。

 

中国财政学会会长、财政部原部长楼继伟近日建议，今年增加1.5万亿到2万亿元财政赤字，主要由中央财政承担，大多数用于中小微企业纾困，少数转移给地方缓解财政困难。考虑道德风险，不建议再通过大规模隐性债务置换来缓解地方债风险，应通过债务展期、出售资产等方式逐步化解风险。

 

多位财税专家告诉第一财经，从目前来看，未必需要大规模增加财政赤字，但这确实可以作为一个储备政策，包括动用专项债结存额度、政策性开发性金融工具加码、发行长期建设国债或特别国债等，都可以作为储备政策在必要时考虑推出。而相比财政政策加码，下一步提高财政资金使用效率更为重要，这包括强化预算执行加快财政支出、提高专项债券资金使用效益等。

 

增加财政赤字呼声高

 

为对冲经济下行压力，往往需要积极财政政策发挥逆周期调节作用，通过加大支出力度，扩大投资，助推经济运行在合理区间。

 

今年全国两会期间确定财政政策“温和”加力，赤字率小幅提至3%，地方政府专项债券发行额度小幅提至3.8万亿元，并不搞强刺激。

 

4月以来，物价指标偏低、制造业采购经理指数处于收缩区间、民间投资低迷、青年失业率指标仍处高位等，折射出经济恢复基础不牢固，复苏不及市场预期。针对新形势，6月中旬国务院常务会议研究推动经济持续回升向好一批政策措施，其中就包括加大宏观政策调控力度。7月6日的国务院经济形势专家座谈会要求，注重打好政策的“组合拳”，围绕稳增长、稳就业、防风险等，及时出台、抓紧实施一批针对性、组合性、协同性强的政策措施。

 

在这一背景下，市场对积极财政政策加码预期明显升温，专家也给出各种建言，其中就包括提高赤字规模，增加财政支出稳经济。

 

7月11日，中国社科院金融研究所发布的《经济弱势复苏政策亟待破局》一文指出，当前经济面临的有效需求不足问题源于微观主体预期转弱和资产负债表受损形成负反馈循环。具体表现为，资产缩水和预期不稳导致居民主动去杠杆、利润下降和信心不足削弱企业加杠杆意愿、“土地财政”低迷和偿债压力上升倒逼地方政府被动去杠杆等。

 

文章建议，中央财政应适当加杠杆并提高赤字率。可考虑通过增发国债或特别国债适当加杠杆，将赤字率阶段性提高至4%以上水平，预计增加财政支出规模1.3万亿元，用于修复资产负债表。资金可向中低收入家庭发放消费券，支持“十四五”规划重大工程项目，通过债务置换缓解地方偿债压力。

 

近日，楼继伟在《经济日报》撰文谈到实现高质量发展着力点时，也认为有必要加大财政货币政策扩张的力度。