今年以来，济南、珠海、东莞、深圳等地相继发布网约车行业风险预警，提示当地网约车市场运力趋于饱和，建议谨慎入行。三亚、长沙则按下“暂停键”，自5月5日起，前者暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务，后者自5月16日起，暂停受理网约车运输证新增业务。天辰测速网址美团报告显示，2021年到2022年，平台净增骑手97万人，达到624万人。

 

无论是网约车司机还是外卖骑手数量都在逐年上涨，灵活用工市场上“供过于求”的现象越发显现，如何平衡好灵活用工市场上的供需关系，科学有序促进灵活用工市场规范健康发展，建构常态化监管下灵活用工行业多元系统治理模式值得关注。

 

根据现有数据和对灵活用工平台管理规则、商业模式的解析，我们初步认为引发灵活用工市场从业者“供过于求”的症结，主要在以下几点：

 

首先，在供给端，我国就业形势严峻，特别是城镇青年失业率增高，大量群体涌入灵活就业市场。目前就业结构性问题较为突出，国家统计局数据显示，4月份，16~24岁劳动力城镇调查失业率为20.4%。灵活用工工作的时间、地点更加灵活，不再局限于单一场景，天辰测速网址更易吸引到有个性化需求的劳动力。灵活用工市场门槛也相对较低，而传统业态劳动力上岗之前需要投入大量时间、金钱进行技能培训。因此，灵活就业市场成为了广大失业人群获取收入的首要选择。

 

其次，灵活用工市场上需求端增量不足。以提供服务外包的灵活就业平台趣活科技的数据为例，2022年12月，趣活平台上的活跃骑手超5万人，主要集中在中东部一、二线城市。当前，一、二线城市的外卖需求相对稳定，甚至有减少的倾向，成熟的市场上不会突然爆发出过量的外卖需求。艾媒咨询数据显示，2022年中国在线外卖市场规模增长率为19.80%，距2018年、2019年的55.05%、35.97%相差甚远。

 

再次，劳动力供给和需求的匹配存在信息不对称，需要中间平台进行撮合达成。因此，实践中涌现了大量的为灵活用工平台和灵活就业者提供承揽（相对于平台而言）和合营（相对于就业者而言）综合服务的平台，这类平台同时还承担着G端的税收征管、安全监测等功能，这类平台的业务量持续增加，不仅与B端的业务量增加，而且与C端（在法律关系综合服务平台将其定位为合作者，也是B端）的业务增长更快。C端即为广大的灵活就业人员，本来是借助于综合服务平台来优化供需配置，然而，由于在实践中还存在大量数据无法联通，身份真实性难以做到100%核验，以及B端与C端间无接触式用工模式等约束，即便是综合服务平台也难以将B端需求与C端供给之间百分百匹配。

 

此外，还存在人工管理的模式，更是加大了信息不对称鸿沟。例如，外卖专送团队的招聘往往由站长负责。站长会拉取所属地区的外卖订单数，和往年对比之后预估出需要的骑手数量，再视情况招聘。这种依赖经验的做法无法及时准确地平衡好市场上的供需关系。

 

以上情形在很大程度上还受到跨部门和多部门监管机制的影响，无论是灵活用工平台，还是为灵活用工平台和就业者提供综合服务的平台，以及灵活就业者，在这类新商业模式下都面临如何更好对其更好监管的问题。