3月7日，《国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案》（下称《改革方案》）出炉，共涉及13项内容。其中，金融内容占了近一半，金融监管体制发生巨大变化。

 

此次改革重点内容有哪些？金融监管体系优化调整释放了哪些政策信号？

 

对此，天辰测速官网第一财经记者采访了全国人大代表、中原银行董事长徐诺金，他曾于1987年6月在中国人民银行总行参加工作，历任中国人民银行广州分行副行长，中国人民银行调查统计司副司长，中国人民银行调查统计司巡视员，中国人民银行郑州中心支行党委书记、行长，国家外汇管理局河南省分局局长等职务。

 

徐诺金认为，天辰测速官网此次金融监管改革有五方面特点。具体来看，第一个特点：理顺了人民银行体制，体现在统筹推进中国人民银行分支机构改革。

 

《改革方案》提出，统筹推进中国人民银行分支机构改革。撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。

 

不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可根据工作需要，采取中国人民银行地（市）中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。

 

徐诺金认为，现在按照行政区划设置，加强了对省级金融、市级金融的监管，强化了省级功能、市级功能，不再保留县支行。

 

第二个特点：通过组建国家金融监督管理总局，变过去的国务院直属事业单位转为国务院直属机构。

 

《改革方案》提出，组建国家金融监督管理总局。国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。

 

徐诺金表示，证监会过去不属于国务院直属机构，属于直属事业单位。这些改变进一步强化了金融监管的重要性，更有利于强化金融监管，提高金融监管权威，落实金融监管主体责任，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。把央行的金融控股监管、消费者保护划归国家金融监管总局，更有利于落实消费者权益保护和金融风险的防范化解。同时，把消费者权益保护、金融控股集团这类微观性的监管，理顺到新组建的国家金融监管总局，更有利于突出央行的货币性政策定位，管宏观、管政策的作用。