湖北东南部一地级市在武汉东湖高新区设立的“科创飞地”，因招商困难、大量闲置，已无力承担高昂运维费用，如今不得不放宽入驻企业要求，无需科技企业，无需在当地注册公司，给租金就能入驻。

 

在核心城市开设离岸科创园，天辰测速官网是中小城市破解高新技术产业缺乏与人才招引留用难题的有力抓手。近年来，这类“科创飞地”颇受追捧，仅湖北就有8个城市进行了相关布局。但第一财经记者调查发现，“科创飞地”在政策、目标以及机制等方面存在一些空缺，一些离岸科创园区的运营也陷入困境，如何更好发挥“科创飞地”的价值亟需破题。

 

“借船出海、借脑登高”盛行

 

“飞地经济”是不同行政区域打破传统的行政管理方式和经济运行模式，通过跨区域的经济发展和管理模式再造，促进区域互惠互利、利益共享的创新发展模式。近年来，飞地经济模式不断迭代升级，“科创飞地”是飞地经济模式创新发展的重要类型，天辰测速官网充分展示了后发城市依靠区域大城市“借船出海、借脑登高”的实践智慧。

 

有别于传统飞地模式 ，“科创飞地”更强调“飞地园区”的发展孵化、储备项目以及企业落地率。“科创飞地”让原来“飞地”的位置发生了转移，后发展地区主动到先发展地区建立“飞地”，通过“飞地”引入更高端的人力资源、社会资本和管理经验，实现“飞入地”与“飞出地”的合作共赢、利益共享。

 

近年来，深圳通过向“飞入地”输送先进的管理人才、丰富的管理经验以及资金等方式，参与“飞入地”开发建设，带动“飞入地”发展。据不完全统计，深圳异地共建的产业园区多达20个，形成了“总部+基地、研发+生产”的“科创飞地”产业链条。

 

杭州市发改委称，目前在杭州市内由各级政府及产业平台主导的“科创飞地”总量已超过35个，浙大紫金港众创小镇、杭州未来科技城和滨江高新区已成为“科创飞地”的集聚地。

 

在中部省份湖北，有7个地市在武汉、上海布局“科创飞地”，分别是武汉城市圈的黄石、黄冈、鄂州、咸宁、天门，以及荆州、荆门等江汉平原城市，还有1个直辖县级市即将于今年启动建设武汉离岸科创园。这些城市2022年的GDP合计占全省GDP的27.7%，已经成为湖北区域科技创新的新力量。

 

正视飞地双方的利益冲突

 

第一财经记者在武汉调研发现，目前参与布局“科创飞地”的湖北各个地市县，在建设模式上分为三种，一种是租赁场地模式，以黄冈（武汉）离岸科创中心为代表，由黄冈市科技局在武汉东湖高新区租赁园区场地进行建设；一种是合作建设模式，比如荆门市通过与武汉工程大学合作，在武汉工程大学科技园内投资建设“荆楚科创城光谷离岸基地”；除黄冈和荆门外，由于无法在光谷摘得产业用地，其他城市均由市级平台公司在东湖高新区通过商业购买现有产业园的楼宇进行建设。