据新华社报道，天辰测速当地时间2022年11月14日下午，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。两国元首就中美关系中的战略性问题以及重大全球和地区问题坦诚深入交换了看法。

 

习近平指出，当前中美关系面临的局面不符合两国和两国人民根本利益，也不符合国际社会期待。中美双方需要本着对历史、对世界、对人民负责的态度，探讨新时期两国正确相处之道，找到两国关系发展的正确方向，推动中美关系重回健康稳定发展轨道，造福两国，惠及世界。

 

同日，正在北京访问的美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦（Craig Allen）接受了第一财经记者的独家专访。

 

艾伦在美中贸易全国委员会的官方声明中表示：“我们希望两国元首之间的面对面会谈能成为一个很好的开头，我们也很高兴看到美国国务卿布林肯将很快访问北京继续对话。美中贸易全国委员会期待继续担当两国之间的桥梁。”

 

针对中美合作，天辰测速他对第一财经记者表示，全球正处于高通胀环境下，在能源和食品价格等方面都面对挑战，这促使两国共同努力稳定全球经济失衡状况。

 

“我认为我们可以建立更好的信任，在基本战略问题上达成更多更稳定的理解，从而允许双方在全球公共产品方面进行合作。”

 

美中贸易全国委员会创建于1973年，拥有280余家与中国有经贸往来的美国会员企业。艾伦自2018年7月起，担任该会会长。他是一名资深外交官，曾三次被派往中国，担任过美驻华使馆高级商务官、美商务部负责中国事务的副助理部长等职。

 

 

全球贸易格局会越来越碎片化吗

 

第一财经：在各个区域都打造区域自贸协定的当下，譬如目前存在的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、美墨加协定（USMCA）和美国正在推动的《印台经济框架》（IPEF）等等。你认为未来全球贸易格局会越来越碎片化吗？

 

艾伦：这是一个我自己也时不时会思考的问题。增加区域化是一件好事，对吧？感谢东盟国家能够让中日韩（和东盟）在一起，达成了具有历史意义的自由贸易协定（区域全面经济伙伴关系协定）。

 

同时，通过USMCA北美成为共同市场，这不是一件坏事。中国公司正在墨西哥沿（美墨）边境投资以进入美国市场，我们对此表示欢迎。从市场的距离来看，这是有意义的，这将大大降低运输成本，并降低复杂性。

 

但是不同区域如何相互作用仍然是非常重要的问题，这些区域不会相互封闭。我们希望在每个区域内实现最大的贸易和投资能力。所以我认为世贸组织（WTO）在这方面的作用更为重要，即使区域化仍在继续。我们在非洲看到了同样的趋势。非洲有一项非洲自由贸易协定，我对此强烈支持。

 

我支持所有地区一体化的努力，因为我认为这将使全球更加繁荣。同时WTO是区域协议必须依赖的结构。没有WTO结构的区域协议可能会变成非常消极的事情。因而让我们尽可能地尝试维护WTO操作系统、标准和权威，即使在我们看到更大的区域化的情况之下。

 

 

美国产业补贴法案如何评判

 

第一财经：美国近期出台了两项法案，在中国以及其他美国贸易伙伴中引发关注。第一个是《通胀削减法案》，其中涉及新能源汽车补贴，这在欧盟等方引发争议， 你对此如何解读？

 

艾伦：最关心《通胀削减法案》的可能包括加拿大人和墨西哥人，他们与美国是有自由贸易协定的。因此，如果我们最近的邻居都有顾虑，那这件事也就不足为奇了。我在华盛顿也与一些欧盟高级官员共进晚餐，他们当然也非常非常担心。

 

我认为，这些担忧是合理的，美国应该履行其在世贸组织（WTO）下的所有承诺，这就是我的观点。如果这些不符合WTO的承诺，那么应该对其进行调整。一个伟大的国家会履行其承诺。

 

第一财经：另一个是《芯片与科学法案》，该法案也引发商界忧虑，你对此如何解读？

 

艾伦：在《芯片与科学法案》方面，讨论的议题不同。一是对美国公司的补贴，二是其中有关中国的规定。这两者是相关的。

 

在补贴问题上，当你和美国商界、学术界或政府界交谈时，他们会说，韩国、日本等方面对芯片的工业补贴水平已经导致了巨大的增长率，且这个行业在东北亚占主导地位。我认为这是事实。韩国政府给韩国公司的资金量是很大的。所以美国政府会说，这是通过提供补贴来满足全球标准。

 

而这到底是否是管理该问题的最佳方式吗？我认为在此方面引用WTO是合理的，这是WTO下合理合法的补贴吗？还是非法补贴？我认为这对律师来说是一个很好的辩论问题。我本人对此不确定。我认为这是法律问题，我不确定这是一个外交问题。

 

其次，当（经济学家）亚当•史密斯在1776年撰写《国富论》时，他写道，“自由贸易始终是贸易伙伴之间最好的一套原则，除非有国家安全因素参与。”我认为，中美政府都会在原则上同意这一点。从美国政府的角度来看，半导体等产品是国防、类别或国家安全类别。我认为在WTO内部应该有一个明确辨别方法。

 

在特朗普政府期间，我会批评我自己的政府——他们说出于国家安全原因，将限制钢铁和铝的进口。我认为这在全球范围内确实是一种非常消极的违反WTO规范和规则的行为，因为那（钢铁和铝）并不是（国家安全产品），而且每个人都知道这一点。

 

因此，至少在我看来，我们需要有更好的纪律（discipline），以免将国家安全作为保护主义机制的借口。

 

第一财经：如果这个世界陷入补贴竞赛，纯粹从经济学上来讲，这会导致效率低下。

 

艾伦：我同意你的看法。从经济角度来看，我认为这不是一个非常有效的结果，但这就是我们所看到的——企业正在以相当保守的方式对供应链全球化做出反应，虽然措辞不同，但世界各地的政治家正在使用相同的概念，以建立更安全的供应链。遗憾的是，实际上正是因为相互交织的供应链，我们才有了繁荣，而且这一繁荣在实际上也鼓励了和平。

 

在“解开”供应链方面要小心，而且我认为它只会走这么远：我认为这有一个自然的限制。

 

但如果有人真想“解开”供应链，要脱钩，那此人最好为更低的生活水平做好准备。我认为无论是中国人还是美国人都不想看到这一点。