2021年是十四五规划的开局之年，也是在经历疫情后我国经济重回发展正轨的关键之年。今年两会，全国政协委员、红杉资本中国基金创始及执行合伙人沈南鹏带来6份提案，涉及碳达峰、种子开发与耕地保护、物流数字化、医疗器械企业上市科创板、医疗高值耗材带量采购和国产信创软件政策保障。

 

其中，在医疗器械企业科创板上市的提案中，他建议从医疗器械企业发展规律出发，对科创板第五套标准进一步明确审核要点，细化上市操作规范，有利于更多符合科创属性的研发型医疗器械企业脱颖而出，加速其研发与成果转化进程。

 

《科创板股票上市规则》第五套标准要求“预计市值不低于人民币 40亿元，主要业务或产品需经国家有关部门批准，市场空间大，目前已取得阶段性成果，天辰测速网址医药行业企业需至少有一项核心产品获准开展二期临床试验，其他符合科创板定位的企业需具备明显的技术优势并满足相应条件”。

 

沈南鹏提到，天辰测速网址截至2020年年底，选择第五套上市标准的17家企业中超4成为药企，但与此形成鲜明对比的是，截至目前暂无医疗器械企业按第五套标准申报的过会案例。 2019年8月，唯一一家试图以第五套标准申报的医疗器械企业，在审核中也将适用标准从第五套标准修改为第二套。究其原因，沈南鹏认为医疗器械企业适用第五套标准的申报操作细则有待明确，增加了企业申报和监管审核实质判断的难度。

 

科创板通过差异化的上市标准，为医疗器械企业上市提供了更多包容性选择。但考虑到医疗器械的研发复杂性和技术专业性，在企业申报尤其是采用第五套标准申报过程中，如何结合其业务特点、行业属性更好地体现政策的引导支持作用，上市申报相关事项仍可进一步优化。因此沈南鹏建议：从医疗器械企业发展规律出发，对科创板第五套标准进一步明确审核要点，细化上市操作规范，有利于更多符合科创属性的研发型医疗器械企业脱颖而出，加速其研发与成果转化进程。

 

此外，为尽早实现交通运输业碳达峰，加强低碳交通系统建设，应进一步发挥AI等技术优势，沈南鹏建议：以智能化改造增强公共交通吸引力，提升公交出行分担比例；加大智能道路研发建设和标准化工作，破除交通基础数据信息壁垒；编制道路运输业碳排放核算方法指南，基于实时数据建立在线监测平台。

 

解决好种子和耕地问题是中央经济工作会议确定的 2021年八大重点任务之一。带动种子开发和耕地保护升级发展，需着重解决当前农业种植面临的“两低一高”问题：一是本土种源的保护和开发水平低；二是耕地污染导致食品安全程度低；三是农村青壮年的流失率较高。

 

沈南鹏建议：引导电商企业发展农业业务，推进县域电商服务站建设；支持开发地方特色优质品种并申请地理标志产品，促进本土种源保护和良种选育；支持参与农产品种植标准制定,利用大数据促进耕地用养平衡；支持智能化适农设备纳入农机购置补贴，推广节本高效农业“工具箱”。

 

“打通大动脉，畅通微循环”是现代流通体系建设的重要使命。为进一步打通运营堵点，提升物流服务效率，当前仍有一些问题亟待解决：第一，“信息流”滞后于“物流”的业务需求；第二，审批、监管等政策落后于创新运营需要；第三，路网基础设施、收费的政策支持仍待加强。

 

沈南鹏建议，开放物流公共信息，扩展行业平台数据服务，整合共享信用信息；放宽部分市场准入、简化审批流程，既能实现有效监管又能鼓励创新；共享县域邮政网络、优化快递进村路线，探索高速公路差异化收费。