地方招商引资中出台的一些不规范税收等优惠政策，天辰注册登陆将进一步受到严治。

 

近日，市场监管总局公开了《公平竞争审查条例（征求意见稿）》（下称“公平竞争意见稿”），向社会公开征求意见。公平竞争意见稿进一步完善了公平竞争审查制度，以促进加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

 

公平竞争意见稿中，在审查内容方面，天辰注册登陆对影响生产经营成本等进一步完善，其中又主要规范了税收、非税、社保费、财政奖励、补贴等优惠政策出台。而一些地方招商引资中时常会出台一些不规范的税收等优惠政策。

 

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，上述意见稿主要是从公平竞争的角度，对地方出台税收等优惠政策进行规范，而这件事情也是近些年中央相关部门一直在推动的。尽管意见稿中规范税收等优惠政策相关条款此前也有，但这次公平竞争审查条例属于国务院条例，法律层级较高，这将进一步推动规范各地为招商引资出台的税收等优惠政策，打破地方保护和行业垄断，维护公平的市场竞争环境，促进形成全国统一的大市场，推动经济高质量发展。

 

三大方面规范税费优惠

 

为了发展经济，不少地方大力招商引资。其中一些地方通过不规范的税费等优惠政策，来吸引企业入驻，影响了市场公平竞争。近些年，国家也在加强对税收优惠特别是区域税收优惠的规范管理，而这在将要出台的《公平竞争审查条例（征求意见稿）》有明显体现。

 

公平竞争意见稿第十四条明确：“影响生产经营成本”，政策制定机关没有法律、行政法规或者国务院规定依据，不得制定含有下列影响生产经营成本内容的政策措施：给予特定经营主体税收优惠政策；对特定经营主体实施选择性、差异化的财政奖励或者补贴政策；给予特定经营主体要素获取、资质标准、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠政策；安排财政支出与经营主体缴纳的税收、非税收入等挂钩或者变相挂钩；要求经营主体提供保证金或者扣留经营主体保证金；其他影响生产经营成本并排除、限制竞争的政策措施。

 

一位地方财政局长告诉第一财经，部分地方政府为了较快获得招商引资成果，在与企业签订招商引资合同时，给予企业税收优惠政策，减免行政事业性收费，或给予企业与税收挂钩的财政性奖励或补助。这些优惠政策一方面扰乱了整个国家的税收征管秩序，破坏了全社会招商引资环境，且容易形成不正当竞争，长远来看，不利于当地经济发展。

 

“公平竞争意见稿中第十四条规定的6条措施，在一定程度上可以有效遏制上述滥用税收等优惠政策现象。其实国务院、财政部以及国家税务总局此前也多次发文明令禁止地方政府出台上述相关税收优惠政策。”上述财政局长称。

 

施正文表示，上述意见稿中对规范税收等优惠主要有三个方面，第一个是不得违法违规出台税收优惠政策，由于税政权限基本都在中央，地方权限很少，因此这方面比较规范。第二个是非税、社保费、政府性基金层面不得出台违反法律法规优惠政策，这方面一些权限属于地方，因此出台违法违规政策空间相对大一些。