城市更新改形成为近来城市开展的一大热点话题。当前各地对城市更新改造都高度注重，纷繁积极加快推进城市更新。

 

各地加快城市更新

 

11月21日上午，东莞市举行《关于进一步鼓舞城市更新促进固定资产投资的若干政策》(下称《若干政策》)发布会，天辰注册推出18条新政策，经过“减负、扩面、提速”，对现行城市更新政策进一步优化，降低改形成本，进步改造效率，为投资“松绑”，加强社会资本参与改造的积极性。

 

作为“世界工厂”，东莞有大片的厂房需求加以提升。为了鼓舞“工改工”，新政策对75亩以上的连片“工改工”项目给予专项补助：自项目首期工程完工验收后五年内，入驻的范围以上工业企业或经市工信部门核定的工业企业，其缴交的税收市留成局部，其中增值税(市、镇留成25%)及企业所得税(市、镇留成20%)将全额补助给开发主体。

 

日前，中国政府采购网发布《2019年广州市全面改造项目影像材料制造项目公开招标公告》和《广州市住房和城乡建立局城市更新项目现场监视巡查工作（2019~2020年度）公开招标公告》。招标内容显现，截至今年7月底，广州11个行政区已批未竣工项目251个（项目数量随项目批复和推进动态增减），包括旧村改造、旧厂改造及旧城改造（老旧小区微改造项目除外）三类。

 

城市更新也惹起了业界的普遍关注。11月20日，“中国城市更新(长三角)峰会暨全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会2019年会”在上海举行。峰会旨在探究长三角一体化中的“大更新”战略，总结、提升、推行城市更新的先进理念和胜利经历，深化城市更新全产业链协作交流。

 

此间的一大背景是，在我国经济开展向高质量开展阶段以后，城市更新特别是中心城区、老城区的更新对中心城市的开展日益重要。城市经济开展与空间应用对城市功用提出更新更高的请求。

 

11月21日、22日，2019中国城市更新论坛在佛山、广州举行， 中国城市更新论坛主席、高和资本合伙人苏鑫在承受第一财经记者采访时表示，城市更新实质是城市原来空间里的内容不能满足消费、产业晋级的需求。如今需求新的产业进来，新的消费晋级进来。而要满足新的产业和消费，就必需要对原有的空间停止改造。

 

老城区重要性：加快城市转型晋级

 

过去，不少中心大城市把重点放在开展新城区、放在城市的增量扩张，老城区面临着日趋衰落的场面。

 

孚园城市与产业研策中心主任蔡瑛樱对第一财经剖析，老城区集中浓缩了多年沉淀的城市人文精髓，但随着城市扁平化、产业外迁，年轻人逃离，老城日趋空心化，主动或被动空中临“衰落”，这也在很大水平上抹平了城市间的各具特征的文化印记。

 

不过，经过几十年的快速开展，我国城镇化进程已进入了新的阶段，城市增量空间约束不时趋紧。

 

广东体改研讨会副会长彭澎对第一财经剖析，当前大城市土地稀缺，向存量土地要新的空间，盘活现有土地存量、进步存量土天时用率非常重要。彭澎说，过去的旧城改造常常是大拆大建式的，以拆为主，如今做城市更新，意味着辞别简单的拆建，转向在保存原有城市文化的根底上经过更新，焕发新的生机。

 

“如今中心城市开展边境更明白了。”苏鑫说，在城市没有太多增量空间状况下，就得靠存量的提升。很多中央原来是粗放式开展，没有精密化，满足不了新产业的需求，现往常就需求改造好老城区，增加新的内容。

 

更为重要的是，随着我国经济开展进入到转型晋级新阶段，科技、人才对一座城市的开展至关重要，而要吸收人才，天辰注册也需求城市进一步发挥老城区的作用。

 

蔡瑛樱说，当前各地因产业亟待晋级而对各类高端人才求贤若渴。如何吸收这类人群？他们真正需求什么？在地文化丰厚、职住气氛融洽、社交功用集聚等是重要指标，这些深度影响价值观趋同的要素在老城区最为完备，因而，需求从“共融互通、以人为本”的角度发掘、重塑老城的价值。

 

特别是，很多大城市老城区具有城市最好的教育、医疗资源，商业等配套也齐全，这些要素对吸收人才非常关键。提升老城区，有利于城市本身加快转型晋级。

 

苏鑫对第一财经剖析，城市竞争最重要就是人才，要吸收人才，除了制度创新外，还必需宜居。因而，如今新一线城市、二线城市的“抢人大战”，除了放开户口之外，还要处理小孩上学，就医等问题。人才更愿意在老城区、中心城区，由于中心区教育、医疗、商业等配套。

 

苏鑫说，如今有一个现象，以前散布在园区、郊区的不少高科技企业，正在回归都市。由于高科技企业竞争主要靠人才，而年轻人需求社交，需求在城市中心生活，需求有好餐饮等场所。如今跨界交流对创新很重要，只要在中心区，这种交流才会更方面，环境也更合适，更容易有思想碰撞。

 

对各大城市来说，高校特别是名校集中的区域，也常常在老城区。因而，提升老城区，能够充沛发挥高教资源的优势，加快城市的转型晋级。

 

以南京为例，南京科教资源集聚，优势十分明显：它具有高等院校53所，“双一流”建立高校12所，综合实力仅次于北京、上海。

 

今年的南京1号文件提出，要鼎力开展“硅巷经济”，发掘低效载体、低功效地潜力，创新都市产业经济开展形式。鼓舞有条件的区应用主城高校周边存量用地，与高校共同打造集科技创新、文化创意等于一体的特征创新街区，促进街区低效载体转型晋级，分离创新创业需求沿巷纵深规划生活效劳业态。