对于备受关注的防范地方政府债务风险，全国人大财经委给出7条建议。

 

6月29日深夜，天辰登录网址《第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2022年中央决算草案审查结果的报告》（下称《报告》）对外公开。为进一步做好财政预算和审计监督工作，全国人大财经委提出六大意见建议，其中之一正是防范化解地方政府债务风险，具体有7项内容。

 

建议1.结合对经济发展趋势和地区财政收支状况的跟踪研判，科学确定我国中长期地方政府债务规模和分地区债务限额水平。

 

为了对冲经济下行压力，近些年地方政府举债规模快速攀升，法定地方政府债务余额从2015年约14.8万亿元攀升至今年5月底约37.6万亿元，不过债务余额控制在全国人大批准的限额之内，地方政府债务风险总体安全可控。

 

中央财经大学教授温来成告诉第一财经，天辰登录网址由于疫情冲击叠加财政收入增长发力，地方政府债务率（(债务余额/综合财力)）已突破100%，接近120%红线。因此上述《报告》提出要科学确定中长期地方债规模和分地区债务限额水平。按照国际货币基金组织建议，债务率可以控制在90%~150%水平，因此未来中国可能需要根据新的情况来研究确定中长期债务限额问题。

 

中国财政科学研究院研究员赵全厚近日公开表示，当前地方政府法定债务率已经超标（120%），可以探讨是否将债务率预警线提高至150%，以提高隐性债务显性化空间。由于隐性债务化解空间指标不多，是否可考虑延长地方政府隐性债务化解时间，比如延长因疫情冲击的三年时间，缓解地方政府及融资平台的债务流动性压力。

 

事实上，如何科学确定地方政府最优举债规模，既发挥政府债券促进扩大有效投资和经济社会发展作用，又确保不出现系统性风险，已经是相关部门十分关注的话题。

 

财政部部长刘昆此前撰文表示，要完善地方政府债务限额确定机制，一般债务限额与税收等一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。

 

在分配新增债务限额时，财政部控制高风险地区新增地方政府债务的限额规模，避免高风险地区风险持续累积。确定分地区限额的时候，将综合考量项目准备情况、有关风险指标情况，债务偿还能力等。