各种迹象和数据显示，天辰app中国经济正在复苏之中，但内外部环境仍然充满不确定性，复苏的动能也难言强劲。现阶段中国经济还存在哪些主要问题，未来经济前景如何？我们特邀请一些经济学家建言献策，在国庆节期间推出“把脉中国经济”系列评论，试图解答部分疑问。

 

当前我国经济延续复苏态势，但恢复的基础尚不牢固，内生需求不足，信心和预期不稳。

 

为尽快实现经济企稳回升，天辰app年初以来宏观政策积极举措，财政政策加力提效，货币政策持续逆周期调节，整体上显现了扩张性基本特征。7月24日召开的政治局会议，要求精准有力地实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备，宏观政策加力提效并更加注重针对性。为持续有效扩大内需，推动经济平稳健康恢复，财政政策仍将发挥十分关键的积极作用。

 

市场普遍关心的问题是，扩张性财政政策还有空间吗？

 

当下，积极财政政策需要继续加力提效，用好财政资金直达机制，合理加快财政支出进度，全面提升资金支付效率，实现政策的针对性与连续性，从多方面持续发力。

 

一是继续优化和延续税费优惠政策。减免中小微企业增值税、所得税，缓缴或降低社保费、提前退税、提高研发费用加计扣除比例、降低用能、房租和物流费用。通过这些优惠税费举措，大力支持科技创新、先进制造业、乡村振兴、区域持续发展等。

 

二是继续加大民生领域的财政支出力度。用好社会保险补贴、职业培训补贴、创业担保贷款及贴息等政策，支持青年就业创业；上调城乡居民基本养老金水平，加强困难家庭救助帮扶力度。

 

三是进一步加快政府投资步伐。加码政策性开发性金融工具，持续加强重点项目储备和投后管理，推进基建与新基建，加快释放投资需求，带动下游产业链发展，尤其是支持新能源发展。

 

伴随着扩张性财政政策的持续实施，近年来我国财政赤字保持在较高水平。

 

2018～2022年，财政赤字五年平均水平为3.0%；较之前十年平均赤字水平高出0.93个百分点；这五年平均广义赤字水平达到4.72%，为之前十年平均赤字的2.2倍。与此同时，政府债务大幅增长。这五年，中央债券发行规模由4.08万亿元上升为9.9万亿元；地方政府一般债（包括再融资一般债）发行规模由2.22万亿元增加到2.24万亿元，专项债（包括再融资专项债）则由1.95万亿元增至5.13万亿元。

 

在中央和地方政府债务快速增长的同时，我国政府部门的杠杆率持续快速上升。按照国际清算银行口径，即非金融核心债务占经济体GDP的比例，使用的概念泛指中央政府、地方政府和社会保障基金，不包括中央银行和私有制企业；其核心债务工具包括货币、存款、贷款以及债券。按此口径，中国政府部门的杠杆率相对较低，2022年末为77.7%。而同期美国的这一比例则为111.9%，日本为228.4%，欧元区为91.9%，英国为101.8%，德国相对较低为66.2%；发达经济体平均为108.7%，新兴经济体为65.3%，G20国家为93.7%。