最近，中央编办正式批复在国家发改委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构。

 

这究竟是怎样的一种制度安排？天辰app下载从三定方案的职责定位看，其最主要是跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

 

集政策制定、沟通交流于一身的新设之局，如何在实际运作中将自身塑形成一个公共服务提供者，将决定着能否真正形成民营经济发展壮大的大局，及能否让“两个毫不动摇”真正成为经济社会的行为自觉。

 

民营经济之于中国经济的重要性自不待言，7月19日，中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，再次肯定了民营经济的重要地位和作用，回应了民营企业的重点关切，针对民营企业的痛点难点提出了系列政策举措。

 

当前，由于国内外多重复杂因素影响，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，民营经济更是面临着许多困难与挑战，最突出地反映在民营企业对未来的不确定性，及对其在市场生存发展空间缺乏可预期性等，这导致信用收缩在民营经济中更显突出，因此迫切需要提振民营经济发展信心。

 

而要提振民营经济信心，就需要解决所求非所予的问题，即鼓励支持民营经济的制度矩阵的敏感性和适应性效率的问题，去为他们解决真正的痛点难点。

 

而解决的思路就是通过制度和机制设计，天辰app下载扩充民营经济在决策体系中的代表性，也即开明立法，让各类具有代表性的民营企业参与到政策制定中来，成为积极的政策制定者。如此民营经济的真实所需就能进入决策视野，变成制度和政策的所予。因此，真正开放透明的政策和制度决策流程和机制，是建立沟通交流、搭建信任的最有效方法。

 

只有自己才最清楚自己想要什么。新建的民营经济发展局，职能之一就是建立与民营企业的常态化沟通交流机制，若能促成开明立法，为决策部门与民营经济部门提供双向奔赴的议事机制，那么其将有组织地为民营经济提供直接的利益表达渠道，让经济制度对经济社会的变化更具敏感适应能力。

 

当然，民营经济发展局的议事机制所搭建的新机制有效运作的必要条件是，让坚持“两个毫不动摇”成为经济社会的自觉行为，彻底摒弃身份经济。这就要在机制设计上，营造对等博弈的议事规则。诺贝尔经济学奖得主马斯金认为，制度和机制设计不是单纯由自上而下的中央计划者提供选择菜单，而是公共服务提供者、决策施动者、受动者等遵循无名氏定律设定议事规则，以通过重复产生合作从利益冲突的博弈中提取合作解。

 

对民营经济发展局的期望，并不是通过其争取更多偏向性的激励政策，而是希望借助其搭建一个不同所有制企业一视同仁的营商环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。