我国基本养老服务体系建设正在加速推进。

 

日前，中共中央办公厅、天辰娱乐app下载国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（下称《意见》），进一步明确了基本养老服务的事项，并为其实施路径提供顶层制度设计参考。

 

基本养老服务，天辰娱乐app下载是指由国家直接提供或者通过一定方式引导相关主体向老年人提供旨在实现老有所养、老有所依所必需的基础性、普惠性、兜底性服务。而从《意见》附件所公布的国家基本养老服务清单（下称“清单”）来看，其针对12类对象，涵盖16个服务项目，其中7个为照护服务，且占整体比重超四成，其余则包括物质帮助、关爱服务等。

 

“《意见》的印发，预示着我国养老服务体系将朝向普惠型的方向迅速发展。”北京师范大学中国公益研究院院长、民政部原救灾救济司司长王振耀告诉第一财经，推进基本养老服务体系建设是一项重大民生工程，清单则让多数省份对于“重点要保什么”“保到什么程度”做到心中有底，“现阶段，养老服务事业需要更多自下而上的互动，比如在社区治理体系上可以进一步完善，让老年人群以多种形式参与进来，但这往往也是最难的。”

 

“照护服务”是抓手

 

国家统计局数据显示，截至2022年底，全国60周岁及以上老年人超过2.8亿，占全国总人口19.8%，其中65周岁及以上老年人达2.1亿，占全国总人口14.9%，人口老龄化形势严峻。

 

与此同时，老年人高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴、综合补贴分别惠及3330.2万、546.1万、97.1万、67.2万老年人。全国有各类养老机构和设施38.1万个，其中养老机构4万个、社区养老服务机构和设施34.1万个，床位822.3万张。

 

根据清单，相关照护服务包括：为65周岁及以上老年人提供能力综合评估；符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等可给予一定补贴；分散或集中供养的特困老年人，由县级民政部门提供基本生活条件、疾病治疗照料等。

 

王振耀表示，以照护服务内容为基础，家庭支持体系需逐步覆盖所有失能、半失能老年人，这样才便于建设普惠型的社会服务制度，既然已经对所有65岁老年人进行了能力综合评估，如果只给城乡低保家庭提供护理补贴，可能会造成新的矛盾（问题），需要在落地时有细化措施。

 

“此外，长护险的建立也是其中重点，但这首先在于收费制度的建立，其次是要与承担养老照护服务的各级民政部门建立起互通机制，相关服务机制才能进一步顺畅运行。”王振耀补充说。

 

照护服务落实的核心抓手是什么？长三角区域养老服务促进中心理事长冯建光对记者分析，近年来，各层面关于养老领域的支持政策确实不少，但不同的服务主体抓手不尽相同。