作为供给侧改革的实践，天辰app下载浙江省特色小镇诞生于推进经济高质量发展的现实需求之下，自2015年首批特色小镇创建以来，虽经历自上而下的持续规范纠偏，仍取得诸多有目共睹的傲人成绩。如今，全国特色小镇发展进入规范化轨道，但在高质量发展中的定位仍值得思考。

 

创新理念下的特色小镇

 

浙江省经济总量处于全国前列，天辰app下载但是经济发展面临着结构性矛盾。从产业结构看，以纺织服装等传统产业为基本面的产业格局还没有根本打破，新旧动能转换的任务仍相当繁重；从发展空间看，一些粗放落后的市场主体挤占大量生产要素，提高资源环境水平的任务仍相当繁重；从区域结构看，区域发展差距较大，县域块状经济向都市区经济转型的任务仍相当繁重。因此，浙江省特色小镇实质上是一项产业政策，围绕支撑浙江长远发展的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融和高端装备等七大产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑等历史经典产业，锁定“特而强”的产业主攻方向，打造企业创新和集聚发展的新平台，构建产业转型升级和空间布局优化的新形态。

 

但在当前特色小镇实践中，不同于顶层设计中建立在传统块状经济或优势新经济基础上的特色小镇，部分地方对特色小镇的“创新”定位理解不够透彻，存在两种极端现象：一是将先决性的历史、地理、人文等优势条件作为申报与打造的重点；二是试图抓住新一轮技术革命的机遇，将大数据、互联网、人工智能等新经济业态“无中生有”地移植进小镇。

 

前者突出表现为文化旅游小镇居高不下的热度，此类小镇能否形成差异化的产业特色，进而实现“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”，令人质疑。更进一步，文旅类特色小镇是否有必要冠上“特色小镇”的名头亦值得商榷。

 

后者以“制度飞地”的初始政策红利吸引新经济类初创企业落地，并冠以“以全产业链创新带动区域发展、推动新动能取代传统动能”的目标预期，却忽视比较优势培育所必需的稳定市场基础和长效政策供给，产业生态上与传统园区别无二致。其主要弊端在于，相对忽视企业的核心竞争力和区域特色产业优势的培育，使得企业在市场竞争中的发展后劲严重不足，且并未显现出强烈的植根性。