天辰app下载铁路规划建设进入“窗口期”,多地

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铁路规划建设进入了一个“窗口期”。
 
在以扩大内需为重要支点的稳增长政策体系下,天辰app下载以及铁路路网规划修编之际,地方加紧准备积极争取将本地项目纳入到国家盘子中。在今年全国两会上,多个代表团提交全团建议请求支持本地一些铁路项目。
 
多地两会密集发声争取项目
 
两会往往是地方发出需求声音的重要场合。今年全国两会上,天辰app下载一些代表团积极发声争取项目。
 
山西代表团提交全团建议,希望“十四五”期间启动实施长治至邯郸至聊城、运城至三门峡高铁。宁夏代表团建议,国家发改委和国铁集团在修编规划时,将银川至太原高铁列入国家新时代中长期铁路网规划及“十四五”铁路发展规划,推动项目早日开工建设。
 
湖南代表团全团建议,加快贯通呼南高铁通道湖南段,将长沙至九江高铁纳入国家规划,启动永州经清远至广州高铁项目建设。重庆代表团建议,尽快开工建设渝贵高铁,支持建设梁忠黔铁路和重庆至宜宾铁路。
 
除了一些省份的全团建议外,还有很多代表和委员也提出了相关的铁路建议。
 
比如,住川全国政协委员联名提交《关于在川陕革命老区规划建设成巴安高速铁路的提案》。联名提案建议,将成巴安高铁项目纳入国家修编的《中长期铁路网规划》,指导四川省、陕西省抓紧启动项目建设前期工作,尽快开工建设。
 
不仅在两会上发声,一些地方党政首长还亲赴国铁集团沟通。在两会前夕,四川、山西省委省政府分别与国铁集团举行了工作会谈。重庆市委书记袁家军、市长胡衡华也带队赴国铁集团进行座谈交流。这些会谈座谈上,推进重大铁路项目建设等事项是重要内容。
 
西南交通大学物流学院院长张锦向第一财经表示,这些铁路线路都要做基础调研,需要做大量的前期准备工作。因此,在两会上发声,让有关政府部门尤其是中央有关部门高度重视,与地方政府一道,合力推进相关项目的进展。
 
除了两会是重要的场合之外,当前时机也是争取铁路项目的重要“窗口期”。
 
国铁集团网站1月29日消息称,2022年制订实施《国铁集团“十四五”发展规划》,中长期铁路网规划修编有序推进。今年1月召开的国铁集团2023年工作会议提出,结合中长期铁路网规划修编,进一步完善铁路建设规划和铁路枢纽总图布局,充分发挥规划引领作用。
 
 
 
张锦表示,《中长期铁路网规划》已经实施几年了,“十四五”铁路发展规划也有两年了。另外,当前经济发展的形势有所变化,需要扩大内需和高质量发展,科技产业链又面临一些困境,有了新的形势,所以有必要对规划进行修编。
 
《中长期铁路网规划》2004年经国务院审议通过。2008年调整后以客车速度为每小时200公里以上“四纵四横”客运专线为重点,构建快速客运网的主骨架。2016年修编,提出了构建“八纵八横”高速铁路主通道,此次规划期限为2016~2025年,远期展望到2030年。
 
如何综合考虑铁路建设效益
 
最近几年,铁路投资呈现逐年下降的趋势。全国铁路固定资产投资总额在2020年以前多年保持在8000亿元以上的规模,但从2020年开始下降,2022年为7109亿元,下降5.1%,比2021年跌幅扩大0.9个百分点。
 
 
 
与此同时,铁路投产新线也逐年下降。2020年,投产新线4933公里,其中高速铁路2521公里。2021年,投产新线4208公里,其中高速铁路2168公里。2022年,投产新线4100公里,其中高铁2082公里。
 
铁路投资总额和投产新线下降受多种因素的影响,比如:地方和铁路企业的债务压力比较大;高铁“八纵八横”主架构已经形成,现在主要是完善路网结构。
 
2021年3月,国家发改委等部门制定了《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》,针对铁路规划建设工作中,一些地方存在片面追求高标准、重高速轻普速、重投入轻产出,铁路企业面临经营压力较大、债务负担较重等问题对铁路建设设定了严格的标准。
 
今年国铁集团的工作会议提出,坚持需求导向和效益导向,做深做细做实项目前期工作,着力提高铁路投资效益,强化资金筹集、土地综合开发、运营补贴政策等要素保障。坚持“建设为运输服务”理念,围绕“打基础、利长远、补短板、调结构”精准发力,着力补齐通道“缺失段”、打通路网“瓶颈段”、畅通网络“微循环”,构建现代化铁路基础设施网络。
 
不过,张锦表示,铁路基础设施效益的考核评估标准并没有变化,现在建设的一些铁路经济效益不如发达地区,但是,对基础设施建设效益的认识要往更广的角度来看。社会效益转化为经济效益,这就要求建设运营模式的创新。
 
其实,这些正在积极争取还未被纳入规划的线路,对于区域发展有着重要带动作用。
 
今年两会期间,贵州、四川的多名政协委员联名建议加快推进泸州至遵义高铁项目。这条高铁是蓉遵高铁的一部分,项目建成后在自贡衔接成自高铁,在遵义经渝贵衔接贵南、贵广高铁,可形成四川、西北地区经黔中至粤港澳、北部湾地区间一条新的高速客运通道。
 
张锦表示,成巴安铁路是十分重要的线路,一方面涉及革命老区,巴中等革命老区基础设施建设滞后;另一方面从路网结构来看,四川往安康方向的北上通道单薄,有必要“补强”,加强网络的联通性。
 
实际上,1月31日召开的国铁集团公司2023年铁路建设工作会议也强调,要紧密对接国家战略,加快实施“十四五”规划纲要确定的102项重大工程中的铁路项目,着力解决铁路建设发展不平衡不充分问题,强化铁路建设投资的支撑拉动作用。
 
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