证监会主席易会满在《旗帜》杂志发表署名文章，称增强上市公司持续监管、精准监管、分类监管，催促上市公司和大股东据守“四条底线”。精准有效处置资本市场重点范畴风险，坚决打好防备化解严重金融风险攻坚战。增强证券基金期货运营机构和中介机构监管，天辰注册链接催促各类市场主体归位尽责。加大稽查执法力度，严厉打击各类资本市场违法违规行为，持续优化市场环境。

 

坚持效劳实体经济和维护投资者合法权益的基本方向。资本市场中心是一个投融资的专业市场，投资者和融资者互相依存、互相作用。践行党的初心和任务，必需从融资端和投资端同时动手，统筹好效劳实体经济和维护投资者合法权益。监管工作的效果，最终要看资本市场的“晴雨表”功用能否得到有效发挥，投资者合法权益能否得到充沛维护。

 

今年以来，资本市场各项严重变革扎实推进，并获得阶段性成果。当前，我们紧扣金融供应侧构造性变革这条主线，对一些市场反映比拟集中的关键性方向性问题深化研讨论证，增强资本市场变革顶层设计，成熟一项推出一项。

 

以下为全文：

 

资本市场作为现代市场经济的重要组成，“牵一发而动全身”，在建立富强民主文化调和美丽社会主义现代化强国的新征程中必将发挥愈加重要的推进作用。证监会党委和系统各级党组织经过“不忘初心、牢记任务”主题教育，推进学习贯彻习近平新时期中国特征社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，不时深化对资本市场实质和规律的认识，进一步守初心、担任务，在新的历史起点上再动身。

 

把握新时期资本市场践行党的初心和任务的中心要义

 

初心要答复的是“我是谁”，任务要答复的是“为了谁”，这两个问题触及的都是我们党立党执政的基本性问题，也是新时期资本市场建立的动身点和落脚点，我们必需认真答复好、处理好、践行好。新时期资本市场践行党的初心和任务，根本请求是：深化学习贯彻习近平总书记关于资本市场的一系列重要指示指示肉体，一直牢记一心一意为人民效劳的基本目标，全面贯彻新开展理念，站稳资本市场监管的人民立场，不时满足经济社会开展和人民大众日益增长的财富管理需求。详细来讲，重点应包括以下三个方面：

 

牢记监管姓监，提升有效监管和科学监管的程度。证监会作为资本市场的监管部门，根本职责就是监管。践行党的初心和任务，必需坚持市场化法治化的监管取向，敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，注重发挥各方合力，不时提升资本市场监管效能。增强上市公司持续监管、精准监管、分类监管，催促上市公司和大股东据守“四条底线”。精准有效处置资本市场重点范畴风险，坚决打好防备化解严重金融风险攻坚战。增强证券基金期货运营机构和中介机构监管，催促各类市场主体归位尽责。加大稽查执法力度，严厉打击各类资本市场违法违规行为，持续优化市场环境。

 

坚持效劳实体经济和维护投资者合法权益的基本方向。资本市场中心是一个投融资的专业市场，投资者和融资者互相依存、互相作用。践行党的初心和任务，必需从融资端和投资端同时动手，统筹好效劳实体经济和维护投资者合法权益。一方面，效劳实体经济开展是资本市场的天职。我国资本市场是在树立和完善社会主义市场经济体制的进程中开展起来的，是在效劳实体经济的过程中逐渐生长起来的。持续提升效劳实体经济的质量和效率，既是资本市场践行初心任务的详细理论，也是新时期资本市场开展的殊途同归。另一方面，我国目前具有全球范围最大、买卖最活泼的投资者群体，资本市场开展牵系着亿万家庭的切身利益，同时，我国人均GDP行将打破1万美圆大关，满足人民大众日益增长的财富管理需求，是新时期资本市场开展的重要任务。因而，监管工作的效果，最终要看资本市场的“晴雨表”功用能否得到有效发挥，投资者合法权益能否得到充沛维护。

 

打造标准、透明、开放、有生机、有韧性的资本市场。习近平总书记对资本市场高度注重，天辰注册链接屡次作出重要指示指示，为新时期资本市场开展指明了方向。标准、透明、开放、有生机、有韧性，这12字请求，既契合国际成熟资本市场开展惯例，同时顺应了我国资本市场阶段特征和开展规律，是新时期开展资本市场必需完成的重要任务。我们要把增强党的指导和专业主义肉体分离起来，做诚实人，办诚实事，主动担当作为，勇担时期任务。

 

新时期资本市场践行初心和任务的这三个重要方面是相互联络、有机统一的。监管是主责主业，是前提，是条件。效劳实体经济和维护投资者合法权益是过程，是目的。打造标准、透明、开放、有生机、有韧性的资本市场是斗争方向，是必然结果。我们必需科学把握三者之间的内在逻辑和辩证关系，精确了解资本市场践行初心任务的中心要义，扎实推进新时期资本市场变革开展稳定。

 

在全面深化资本市场变革中敢担当善作为

 

担当是我们党的优秀传统，也是时期的请求。当前，我们正处于中华民族巨大复兴的关键时期，也面临着世界百年未有之大变局，形势越是复杂多变，越需求我们勇于担当作为，坚持干字当头。我们深入领会到，担当是一种信心，担当是一种状态，担当是一种才能，担当是一种作风，担当是一种文化。对证监会而言，贯彻好落实好党中央国务院决策部署，办好本人的事情，把资本市场监管好、建立好、开展好，就是我们担当的重点，是践行初心和任务的真正考验，也是做好党建与专业“分离”这篇文章的关键。

 

当前，我国资本市场开展还不能有效满足实体经济需求，在融资构造、市场构造、产品构造、投资者构造等方面，还存在不完善不均衡不顺应的问题。监管干部队伍中也存在一些不愿、不善、不会担当作为的现象：有的担当认识不强，不能很好地处置资本市场全局和部分、当前和久远、创新微风险之间的关系，工作中被动应急的多，主动出击的少，在增强资本市场顶层设计和系统性根底性工作方面花精神不够；有的干部抓资本市场综合变革的气魄不够，存在畏难心情，缺乏攻坚克难的勇气和分秒必争的紧迫感。有的担当才能不够，对市场反响判别才能、处理问题才能有差距；有的抓监管工作缺乏科学的办法和艺术，喜欢“齐步走”、“一刀切”、简单化；有的干部“推”字当头，遇到难题绕着走；有的对现代监管科技研讨学习不够、不善运用。有的担当作风不实，习气“朝南坐”、官气重，喜欢坐而论道，调查研讨不深化、不细致，不接地气；有的效劳认识不强，换位考虑不够。展开主题教育，就是要找准差距、抓好落实，愈加积极主动担当作为。我们了解，办好资本市场的事情，一靠站位和情怀，二靠变革，三靠良好生态和文化的塑造。这些都必需久久为功、常抓不懈。

 

党中央国务院高度注重资本市场变革工作。今年以来，资本市场各项严重变革扎实推进，并获得阶段性成果。当前，我们紧扣金融供应侧构造性变革这条主线，对一些市场反映比拟集中的关键性方向性问题深化研讨论证，增强资本市场变革顶层设计，成熟一项推出一项。随着变革逐渐进入攻坚期，我们必需牢记共产党人的初心和任务，必需聚焦金融工作的初心和任务，必需使我们的站位和作风可以顺应初心和任务，必需使我们的才能可以真正担当任务，必需坚决反对方式主义和官僚主义，以激烈的变革肉体主动作为，在深化资本市场变革中，锤炼高强身手，塑造过硬作风，悟初心、担任务、展形象。

 

守初心、担任务，必需强化资本市场监管人民性

 

政之所兴，在顺民意。证监会系统践行党的初心和任务，落实“为民效劳解难题”的请求，关键是在监管工作中践行以人民为中心的理念，想投资者之所想，虑投资者之所忧，解投资者之所难。

 

强化监管人民性，必需牢牢坚持中心监管目的。一是维护投资者特别是中小投资者合法权益。这既是资本市场的监管任务，也是资本市场监管人民性的重要表现。投资者合法权益得到有效维护，主要应有以下几个标志：第一，投资者的股东权益能得到充沛保证。第二，投资者的买卖权益能得到公平看待。第三，大股东违法违规行为能得到及时有效查处。第四，投资者合法权益遭到不法损害时，能得到便利有效的监管维护和司法救济。二是努力提升资本市场的透明度和效率。资本市场是信息加自信心的市场，公开透明是市场开展的生命力所在。落实以信息披露为中心的证券发行注册制，完善以信息披露为中心的上市公司监管，推进重点范畴监管政策的公开透明，其中心就是为了实在进步市场透明度，确保市场的公开公平公正。同时，市场有效性直接限制着资本市场各项功用的正常发挥。我们开展资本市场，进一步变革完善发行、上市、买卖、退市等根底制度，一个重要的任务就是把资源配置到最有效率的范畴，充沛激起市场生机，经过降低市场运转本钱，持续提升市场效率。三是牢牢守住不发作系统性金融风险的底线。当前，资本市场风险点多面广，特别是活动性风险、信誉风险、金融乱象等重点风险，给市场稳定运转带来较大应战。资本市场近30年的开展史也深入提醒，惊涛骇浪好行船，只要市场运转坚持总体稳定，我们深化变革和促进开展的各项工作才干顺利推进。做资本市场监管工作，必需敬畏风险，坚持底线思想，着力防备化解严重金融风险。

 

强化监管人民性，必需牢牢坚持重要监管准绳。一是坚持市场化的准绳，充沛尊重市场规律。要发挥市场在资源配置中的决议性作用，妥善处置好政府和市场的关系，该放的坚决放，该管的坚决管好。要进一步落实“放管服”变革请求，鼎力推进简政放权，放出生机、管出公平、服出效率。要置信市场、依托市场，均衡好各方利益，注重完成监管效能最大化。二是坚持依法监管的准绳，实在推进依法治市。敬畏市场的前提是敬畏法治。要增加资本市场司法供应，积极配合推进证券法、刑法等法律法规的修订，加快推进树立中国特征的集体诉讼制度，大幅提升违法违规本钱。同时，法律和制度的生命力在于执行，要严厉标准监管行为，减少自在裁量，统一执法尺度，公开执法规范，优化工作流程。要加大稽查执法力度，加强监管的威慑力，严肃市场纪律，净化市场生态。三是让市场有稳定预期。预期管理对资本市场安康开展至关重要。在政策出台前，要普遍展开市场调研，全面听取各方意见，多站在市场参与者的角度换位考虑，科学审慎决策，确保接地气、可落地。政策出台后，要坚持定力，不为市场杂音所扰，做深做实做细言论引导，确保政策的连续性和稳定性。在政策施行过程中，要及时展开正反两面的评价，政策调整要坚持“两点论”、辩证法，既不能犯“耐心病”，又不能无所作为，更不能好意办错事。

 

强化监管人民性，必需在优化监管方式、提升监管效能上下功夫。要着力构建高效协同的资本市场监管体系，推进监管流程再造，处理好监管谐和不畅、监管冗余与监管真空并存等问题。要强化分类监管，聚焦重点业务、重点机构和重要风险点，施行差别化监管。要强化科技监管，坚持业务先行、技术保证，推进新型监管形式的有效应用，向科技要动力、要效率。在国务院金融委的统一指挥谐和下，积极增强与相关部委和中央党委政府的沟通协作，进一步完善与媒体、市场主体的沟通机制，努力构成工作合力，推进资本市场高质量开展。

 

新时期资本市场践行党的初心和任务，离不开刚强的政治保证和组织保证

 

增强党的指导是做好资本市场各项工作的基本保证。证监会首先是政治机关，必需坚决抓好政治建立这个党的基本性建立，不时加强“两个维护”的政治盲目。强化创新理论武装，带着信仰学，带着问题学，经过学习找方向、找答案、找办法。坚持融入业务抓党建，抓好党建促业务，增强党委本身建立，提升基层党组织凝聚力战役力，把党中央国务院决策部署在资本市场不折不扣地落实到位。锲而不舍推进作风建立，力戒方式主义、官僚主义，全面增强纪律建立，加大金融反糜烂力度，坚持自我净化、自我完善、自我改造、自我进步，全面进步证监会系统党的建立质量。

 

新时期建立高质量的资本市场，关键在人。我们要积极践行新时期好干部规范，严把德才规范，坚持公正用人，把政治本准放在第一位，在选准人用对人上下功夫。资本市场监管工作的专业性请求高，必需强化专业素质、专业才能、专业作风、专业肉体，鼎力培育各个层级的“特地家”。证券期货监管执法的对立性也很强，必需让干部多几次“热锅上蚂蚁”的阅历，真正培育斗争肉体，练就斗争身手。同时，还要增强证监会机关文化建立，经过树典型、学先进、扬正气、育新风等举措，内聚人心、外塑形象，努力构成建功新时期、争创新业绩的浓重气氛和生动场面。

 

新时期赋予新任务，新时期召唤新担当。证监会党委和系统各级党组织将持续深化学习贯彻习近平新时期中国特征社会主义思想，持续稳固深化主题教育成果，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、勇于担当、加快变革，努力打造一个标准、透明、开放、有生机、有韧性的资本市场，为完成“两个一百年”斗争目的、完成中华民族巨大复兴的中国梦作出积极奉献！